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　　10月15日的华盛顿，夜色渐浓，IMF总部灯火辉煌，世界经济的领导人聚在一起，空气中既弥漫着咖啡的香味，又带着一丝紧张。尚达曼一开口，语调平缓，却引起了轩然：要想实现和平，中国必须放弃“自给自足”的道路。

　　根据 IMF 官网 2025 年 10 月 16 日发布的峰会实录，尚达曼的发言被安排在当天 20 时 15 分，正值 “地缘经济风险与产业链协作” 环节的关键时段。彼时，美国财政部长耶伦刚结束对 “全球通胀缓解” 的阐述，会场氛围正处于 “相对缓和” 状态 —— 直到尚达曼拿起发言稿，目光扫过全场后开口：“过去十年，中国对全球经济稳步的增长的贡献率超过 30%，没有中国的参与，全球复苏无从谈起。但我们一定要正视一个问题：中国在关键领域推进的‘自给自足’，正在加剧产业链碎片化，而碎片化的尽头，可能是冲突的风险。”

　　他的发言配有具体数据支撑，指向 2024 年中国两项关键政策：“中国将粮食自给率目标设定为 98%，投入 2000 亿元人民币用于种业研发与高标准农田建设；在芯片领域，2024 年国产芯片产能占比达 40%，较 2020 年提升 25 个百分点。

　　这些政策让东南亚国家感受到压力 —— 马来西亚棕榈油对华出口 2024 年下降 15%，泰国橡胶出口下降 10%，而这些国家的农民，70% 收入依赖对华贸易。” 尚达曼进一步解释，“经济依存度是和平的纽带，当一个国家减少对外部市场的需求，其他几个国家的合作意愿会随之降低，地理政治学的不确定性就会增加。”

　　现场反应的细节更具深意。当尚达曼提及 “中国需调整自给自足政策” 时，美国财政部长耶伦微微点头，随即在笔记本上记录；欧盟经济专员保罗・真蒂洛尼则侧头与身旁的德国财长交流，两人表情严肃；而中国财政部副部长邹加怡则在发言结束后，立即举手申请回应。

　　邹加怡的回应聚焦 “概念澄清”：“中国从未追求‘完全自给自足’，而是‘关键领域自主可控’。2024 年，中国进口大豆 1500 万吨、玉米 500 万吨，进口芯片 3200 亿美元，占全球芯片贸易量的 28%；同时，中国向全球出口 70% 的光伏组件、60% 的锂电池，这不是‘自给自足’，而是‘开放中的安全’。”

　　尚达曼的表态，与其说是 “对中国的建议”，不如说是新加坡基于自身经济结构的 “生存焦虑”。作为一个国土面积仅 734 平方公里、无自然资源的城市国家，新加坡经济高度依赖转口贸易与全球产业链枢纽地位 ——2024 年，新加坡转口贸易额占 GDP 的 180%，其中 60% 的转口货物与中国相关，涵盖电子元件、农产品、能源产品等。

　　2024 年中国推进的 “自主可控” 政策，直接影响了新加坡的转口贸易数据。根据新加坡统计局 2025 年 10 月发布的《2024 年贸易报告》，2024 年新加坡转口至中国的棕榈油中间品下降 12%，转口至东南亚的中国产芯片半成品下降 8%，“主要因中国本土产能提升，减少了对外部中间品的进口需求”。新加坡贸易与工业部 10 月 17 日发布的声明中，虽未直接提及经济损失，但强调 “维持开放的全球产业链，对新加坡的经济安全至关重要”，这与尚达曼在 IMF 峰会上的表态形成呼应。

　　更深层的担忧在于 “区域产业链重心转移”。2024 年，中国在东南亚启动 “共建产业链园区” 计划，在越南、泰国建设汽车芯片、农业加工园区，直接吸引中国企业赴当地投资，减少了通过新加坡转口的环节。新加坡《联合早报》2025 年 10 月 16 日的分析文章指出，“若中国持续推进‘区域产业链本地化’，新加坡的转口枢纽地位可能被削弱，这是尚达曼最担心的问题 —— 他的喊话，本质上是希望中国维持对外部市场的依赖，从而保障新加坡的中间枢纽价值。”

　　值得注意的是，2025 年恰逢中新建交 35 周年，两国原本计划在 11 月举办 “中新建交 35 周年经贸论坛”。尚达曼在 IMF 峰会上的喊话，被部分外交人士解读为 “会前博弈”—— 新加坡希望能够通过国际场合的表态，为论坛争取更多对话筹码，推动中国在转口贸易、产业链协作上做出更多让步。新加坡驻华大使吕德耀 10 月 18 日在接受新华社采访时也提到，“尚达曼的发言是‘建设性的建议’，希望能为中新建交 35 周年论坛奠定‘坦诚对话’的基础。”

　　面对尚达曼的喊话，中国的 “自主可控” 政策并非如外界误解的 “封闭自给”，而是在 “安全底线” 与 “开放合作” 间寻找平衡，这一点在 2024-2025 年的具体实践中尤为明显。

　　在粮食领域，中国 2024 年推进的 “自给率提升计划”，重点在于 “保障主粮安全” 而非 “全面自给”。根据中国农业农村部 2025 年 10 月发布的《2024 年粮食安全报告》，2024 年中国小麦、水稻自给率保持 100%，玉米自给率 95%，但仍进口 1500 万吨大豆（大多数都用在榨油、饲料）、500 万吨玉米（补充饲料需求），进口来源地涵盖巴西、阿根廷、俄罗斯等国，“我们的目标是‘主粮绝对安全，杂粮多元补充’，而非‘所有粮食都自给’—— 这既保障了民生底线，也为其他几个国家保留了市场空间。”

　　芯片领域的 “自主可控”，则体现为 “成熟制程自主，先进制程合作”。2024 年，中国国产芯片产能大多分布在在 28 纳米及以上成熟制程，用于汽车电子、家电等领域，而 7 纳米以下先进制程芯片，仍依赖从台积电、三星进口，进口额达 3200 亿美元。

　　同时，中国积极与东南亚国家开展芯片协作 ——2024 年 12 月，中国与马来西亚共建 “中马半导体封装测试园区”，投资 50 亿美元，带动马来西亚当地就业 1.2 万人，这正是尚达曼呼吁的 “产业链共享” 实践。中国工信部电子信息司司长乔跃山 10 月 17 日在新闻发布会上强调，“中国的芯片战略是‘自主不排他’，我们欢迎全球公司参与中国芯片产业链，一同推动技术进步。”

　　尚达曼的喊话虽引发争议，但也推动了相关国家的对线 日，中国商务部与新加坡贸易与工业部举行视频会议，双方就 “产业链协作” 达成三项共识：一是 2025 年 11 月的 “中新建交 35 周年经贸论坛”，将增设 “产业链共享” 分论坛，邀请中、新、东南亚公司参与；二是中国支持新加坡参与 “区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）框架下的农业、芯片协作项目；三是双方将建立 “产业链风险预警机制”，定期交换市场需求、产能数据，减少信息不对称。

　　IMF 也计划在 2025 年 11 月召开 “全球产业链安全专题研讨会”，邀请中、新、美、欧、东南亚代表参会，重点讨论 “如何在安全与开放间找到平衡”。IMF 总裁格奥尔基耶娃 10 月 19 日在声明中表示，“尚达曼的发言提出了一个重要议题 —— 全球产业链不应是‘非此即彼’的选择，而是‘多元共生’的体系。IMF 希望能够通过研讨会，推动各国达成‘安全不排他、合作不割裂’的共识。”

　　这种从 “喊话” 到 “对话” 的转变，反映了全球产业链重构的现实需求 —— 没有一点国家能在封闭中实现安全，也没有一点国家能在割裂中实现发展。中国外交部发言人汪文斌 10 月 20 日在例行记者会上表示，“中国从始至终坚持‘对外开放’的基本国策，我们愿意与包括新加坡在内的所有国家，在相互尊重、平等互利的基础上，共建安全、稳定、高效的全球产业链，这既是中国的选择，也是推动世界和平与发展的必然要求。”

　　截至 2025 年 10 月 21 日，尚达曼的喊话已从 “国际争议” 转变为 “对话契机”。这场围绕 “自给自足” 与 “全球合作” 的讨论，最终指向一个核心结论：在百年未有之大变局下，全球产业链的未来，不应是 “谁依赖谁” 的零和博弈，而是 “各展所长、互补共赢” 的多元共生 —— 这才是尚达曼口中 “世界和平” 的真正基础，也是中国 “自主可控” 政策的最终归宿。